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核心要点
1、游戏行业更加注重价值观、意识形态方面的监管,未成年人保护是重点。
2、限制游戏氪金是一种政策导向,目前没有明确的管理细则,类似限制游戏内 抽卡次数的监管口径并没有变化。
3、游戏版号预计最快10月底出,正常11月会出。
政策变化
1.北京《网络游戏内容管理培训班》会议精神8月30日,中宣部下属国家新闻出版署出台《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,核心内容为要求所有网络游戏企业在特定时段向未成年人提供服务。通知发布后,北京市委宣传部于9月13日召开工作通气会,传达相关精神,落实中宣部向各个省及直辖市下达的约谈游戏企业等要求。50余家游戏、电商企业参与了会议,须严格落实相关文件精神,制定具体方案与实施细则,针对新的防沉迷细则做好内容自查、整改。在网络游戏重镇上海,9月14日,上海市委宣传部、网信办约谈20余家游戏厂商,强调政治站位,严格落实中宣部国家新闻出版署相关要求。在上述政策背景下,北京市委宣传部召开了网络游戏内容管理培训班,此后,对市属出版单位、有网络游戏申报权的头部厂商,培训班将成为长期机制。培训班中领导讲话的精神可归纳为以下三点:
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1)游戏具备鲜明意识形态属性,对青少年价值观形成有很大影响。随着近年来监管力度加大,行业意识到,作为一种网络产品,网络游戏与图书、音像出版物一样,被国家作为具有文化与意识形态双重属性的产品进行审核。
2)随着技术手段,硬件不断发展,手机游戏已占版号一大部分,监管手段也从过往的不要求,到必须添加防沉迷系统,实行常态化、机制化监管。16年前,手机游戏不是游戏审批的主要对象,近两年才逐渐纳入体系。国家对文化产品双重属性越来越重视,游戏作为网络世界(重要宣传阵地)的组成部分,坐拥青少年玩家,更要加强监管,落实防沉迷,实现可持续发展。
3)要把握好三向:政治方向,舆论导向,价值取向。如何引导青少年建立正确价值观、把握正确方向,如何产生良好社会效益,杜绝反政府、反党等倾向作品,需要游戏厂商的自查与努力。综上所述,培训班开展的目的是制定全行业防沉迷公约,约束游戏企业行为,培养行业自律机制,而不是靠强制性措施实现游戏行业的规范发展。
2、游戏监管政策、版号审核的变化
游戏批号监管政策沿革:2013年后,手游报批数量逐渐变多,看到这样的趋势,2016年5月,广电总局颁布《关于移动游戏出版服务管理通知》,将手游纳入审批管理过程中,关于出版单位审批后监管、省一级出版部门监管责任做出明确表述。在新政刺激下,2016-2017年两年间,国家审批了13000多版号。上万款游戏排队等待审核,由于监管不力、厂商趋利心理,出现换皮游戏、网络赌博高发、同质化严重、存在版权问题等现象,恰逢国家部委合并调整,2018年3月,游戏版号暂停审批,至2018年12月,恢复审批,新闻出版局明确落实了相关政策,要各出版单位在游戏上线后汇总相关数据信息常态化,游戏若长期不上线会取消版号。从审批数量上看,近年来收缩明显,国家审批标准提高。2019年,审批1400余版号;2020年,1400余游戏获得版号;2021年至今,755余款游戏获批。
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