通知|王学坤:实现数据共享,严控未成年人网络游戏单日总时长
2019年11月,国家新闻出版署印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(以下简称《通知》),从实行网络游戏用户账号实名注册制度,严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长,规范向未成年人提供付费服务,切实加强行业监管等6个方面防止未成年人沉迷网络游戏。
《通知》的出台,对防止未成年人沉迷网络游戏,保障未成年人身心健康和正常学习生活等方面起到了积极的作用。
然而,王学坤在调查中发现,《通知》的出台尚未从根本上改变未成年人沉迷网络游戏的现象,未能改变网络游戏越来越成为未成年人精神鸦片的现实,“究其根由,其中重要一点是《通知》中关于未成年人网络游戏时长的规定还不完善。”
在《通知》中,第二条“严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长”明确规定:每日22时至次日8时,网络游戏企业不得以任何形式为未成年人提供游戏服务。网络游戏企业向未成年人提供游戏服务的时长,法定节假日每日累计不得超过3小时,其他时间每日累计不得超过1.5小时。
在王学坤看来,这条规定中的网络游戏企业是针对某一单个网络游戏企业规定的。
【 通知|王学坤:实现数据共享,严控未成年人网络游戏单日总时长】王学坤举例说,根据《通知》中的第二条规定,网络游戏《王者荣耀》出台规则,明确未成年人用户在每天晚上10点至次日上午8点间禁止玩该游戏,每天限玩1.5小时,法定节假日期间每天只能玩3个小时。
同时,据王学坤调查发现,其他网络游戏根据《通知》中的第二条规定,也出台了各自的游戏时段、时长规定,但基本上都是按“每天限玩1.5小时,法定节假日期间每天只能玩3个小时”的规定执行。
“这一规定的结果,就是未成年人实际上没有网络游戏时长的限制。”王学坤说,未成年人可以注册多个网络游戏,一天内可以玩完一个网络游戏之后,再去玩别的网络游戏,这样算下来,除了每天晚上10点至次日上午8点间不能玩网络游戏外,其他时间都可以玩网络游戏,换着网络游戏玩。
王学坤表示,这就是《通知》出台之后,依然有未成年人沉迷网络游戏的原因所在。
2020年,共青团中央维护青少年权益部和中国互联网络信息中心曾联合发布《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》,据统计,截至2019年年底,中国未成年网民已达1.75亿,城乡未成年人网络普及率分别为93.9%和90.3%。
不可否认,互联网在成为未成年人学习、社交、娱乐等重要工具的同时,也有部分未成年人因为网络游戏沉迷其中,荒废时间与学业。
王学坤认为,严防网络游戏成为未成年人的精神鸦片,已经刻不容缓。
为此,王学坤提出对《通知》第二条进行修改,建议“明确规定未成年人一天内,不管玩几部网络游戏,玩所有网络游戏总共的时长,法定节假日每日累计不得超过3小时,其他时间每日累计不得超过1.5小时”。
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