是西周春秋时期工商业发展的基本制度 。
西周官营手工业制度，指当时的手工业者和商贾都是官府管的奴仆，他们必须按照官府的规定和要求从事生产和贸易 。在这种制度下，周王室和诸侯都有官府管理的各种手工业作坊，属司空管辖 。
【工商食官制度什么时候开始的】商王朝设有“工官”管理手工业者及其生产，有一定的编制 。生产以族为单位且具有专业化的特点 。商末周初关于“殷民六族”、“殷民七族”的记载对此有详细论述 。

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