“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度 。“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显 ， 同等学历，同等职称，同等职务 ， 同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍 。
【双轨制是什么意思】从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物 。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理 ， 在这个过程中，就形成了一个差距 。

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