1、确定社会保障范畴，先从占大比例人口的弱势群体方面 ， 考虑人力资源再利用化 ， 确定社会保障最低水平与标准；
2、确保社会保障基金安全和保值增值；
3、建立健全完善补充社会保障体系制度；
4、提高社会保障服务管理水平 ；
5、进一步理顺社会保障行政管理体制；
【如何完善和加强社会保障体系建设】6、更好地合理保障、并挖掘利用人力资源，做好即将到来的大批退休群体基本生活、贫困弱势群体包括具有价值创造力的知识分子、农村留守儿童等特殊人群的待遇水平、标准、人力资源开发等诸多问题及其化解

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