工程款拖欠可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉，管辖法院应该是区或者县人民法院 。凭借欠条可以直接起诉建设单位 ， 但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件 。
【法律依据】
根据《民事诉讼法》第一百一十九条，起诉必须符合下列条件：
1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
2、有明确的被告；
3、有具体的诉讼请求和事实、理由；
【工程款拖欠去哪个部门投诉】4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖 。

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