19世纪早期韦伯的论著中提出了理想的行政管理组织理论，是指建立于法理型控制基础上的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织管理形式，它是一种理性地设计出来，以协调众多个体活动，从而有效地完成大规模管理工作 ， 以实现组织目标为功能的合理等级组织 。其核心内容有：
【韦伯认为理想的行政组织体系是】1、权力的基?。褐饕揽客庠谟诟鋈说摹⒖蒲Ш侠淼睦硇匀κ敌泄芾?。其组织管理过程中依赖的基本权力将由个人转向“法理” ， 以理性的、正式规定的制度规范为权力中心实施管理；
2、行政组织的特征：劳动分工、权威等级、正式的甄选、正式的规则和法规、服从制度规定以及管理者与所有者分离 。
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