债务人向债权人出具还款承诺书如果内容具体明确 ， 则属于要约，承诺书到达债权人时生效，债务人的行为即受到承诺书约束 。
【法律依据】
《合同法》第十六条，要约到达受要约人时生效 。
【还款承诺书属于要约吗】采用数据电文形式订立合同 ， 收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间;未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间 。

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